Пять лет назад Правительство РФ поспособствовало тому, чтобы госкомпании, госкорпорации и естественные монополии могли закупать у взаимозависимых лиц. Депутат Государственной думы Валерий Гартунг пришел к выводу, что эта мера увеличила возможности для коррупции. По оценкам народного избранника, коррупционные потери оказались настолько большими, что замедлили рост экономики. Сначала депутата никто не слышал, но недавно Государственная дума приняла в третьем чтении законопроект об ограничении неконкурентных закупок у взаимозависимых лиц.
Чтобы убедить коллег в необходимости ограничения аппетитов коррупционеров, понадобилось 58 выступлений Валерия Гартунга в Государственной думе, сотни публикаций в СМИ, два отклоненных законопроекта, обращения к
На самом деле предложения Валерия Гартунга являются очень важными. Об этом свидетельствуют данные экспертов ВШЭ, согласно которым в 2020 году объем коррупционного рынка при госзакупках достиг 6,6 триллиона рублей.
Закупки с откатами
Анонимный опрос показал, что с коррупцией при участии в конкурсах на получение госзаказа сталкивались более 70% поставщиков. А размер отката по коррупционной схеме в среднем составляет пятую часть от суммы госконтракта. Участники опроса признались, что они вынуждены соглашаться на откаты, так как борьба за госзаказ является слишком высокой.
Систему закупок в России сложно оценить на предмет эффективности. Также в стране почти не проводятся научные исследования, которые позволили бы оценить реальные размеры коррупционных потерь государства и бизнеса. Но сотрудники Лаборатории институционального анализа экономических реформ ВШЭ создали систему индикаторов, которые могут указывать на возможную коррупционную составляющую в процедуре закупки.
Сферу закупок регулярно анализирует Счетная палата. В одном из докладов в 2021 году аудиторы оценили долю неконкурентных закупок почти в 75%. Под такими закупками понимались закупки у единственного поставщика. При этом участники рынка основной проблемой считают наличие неформальных связей между поставщиком и заказчиком. Тщательнее следить за закупками собиралась и Генеральная прокуратура. В 2020 году прокуроры зафиксировали 150 тысяч коррупционных нарушений в госзакупках. Замдиректора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский считает, что прокурорам нужно ужесточать не саму процедуру закупок, а контроль их результатов.
