Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий штрафы за незаконную деятельность по выпуску цифровой валюты (майнинг). Согласно поправкам к Кодексу об административных правонарушениях, санкции для граждан начинаются от 100 тысяч рублей, а для юридических лиц могут достигать 10 миллионов рублей за повторное нарушение.
Как сообщает редакция «Момент Истины», проект был внесен в парламент еще в январе группой руководителей думских комитетов. В пояснительных материалах авторы указывают на стремительный рост числа майнинговых ферм в России и связанные с этим риски. По их данным, количество таких объектов к концу прошлого года достигло почти 200 тысяч, увеличившись на 44% за год. Основная опасность, согласно документу, заключается в повышенном потреблении энергии, что угрожает надежности электросетей и безопасности граждан. Кроме того, отмечаются значительные экономические потери: ежегодный ущерб для энергетического сектора оценивается более чем в 10 миллиардов рублей, а недополученные налоги составляют до 9,6 миллиардов. При презентации законопроекта один из его авторов отметил, что законодательное определение майнинга было закреплено ранее, однако меры ответственности за его осуществление с нарушением требований до сих пор отсутствовали. Он также подчеркнул, что нелегальные операторы часто маскируют свою деятельность под бытовое потребление электроэнергии, особенно в регионах с низкими тарифами, создавая дефицит мощности. По его словам, такие фермы не создают значительного числа рабочих мест и их вклад в экономику регионов минимален. Следующим шагом, как было заявлено, станет ужесточение ответственности до уголовного уровня. Несмотря на поддержку большинства депутатов, проект вызвал критику от представителей некоторых оппозиционных фракций. Высказывались опасения, что жесткие санкции, включая дисквалификацию предпринимателей, могут негативно отразиться на добросовестных участниках рынка, вступивших в официальный реестр. Критики полагают, что даже технические ошибки в отчетности могут привести к серьезным штрафам, что противоречит цели легализации отрасли. Также были выражены сомнения в необходимости увеличения сроков давности для таких административных нарушений. В ответ на эти замечания автор законопроекта предположил, что критики недооценивают общественную опасность деятельности нелегальных майнеров, которая, по его словам, часто препятствует подключению новых потребителей к электросетям. После дискуссии поправки получили поддержку 343 парламентариев, пять выступили против, а 14 воздержались.
Введение административных штрафов за нелегальный майнинг является логичным шагом после создания реестра и формализации понятий в законодательстве. Однако ключевой вопрос заключается в практической реализации и балансе интересов. С одной стороны, регулятор стремится защитить энергосистему и бюджет от «теневого» потребления ресурсов. С другой, чрезмерно жесткие или нечетко сформулированные нормы могут создать дополнительные барьеры для уже легализовавшегося бизнеса, особенно в условиях высокой сложности технической отчетности. Увеличение сроков давности, хоть и обосновано желанием более тщательного расследования, действительно может выглядеть противоречивым в цифровой среде, где многие процессы автоматизированы и документируются. Наш правовой эксперт Эраст Астахов полагает, что эффективность нового регулирования будет зависеть не только от размера штрафов, но и от разработки четких и справедливых критериев для отличия злонамеренного нарушения от административной ошибки, а также от способности контролирующих органов оперативно выявлять действительно нелегальные объекты, маскирующиеся под бытовых потребителей. Ожидаемое дальнейшее движение к уголовной ответственности лишь усиливает необходимость точных и прозрачных правил игры на этом рынке.
