Комитет Госдумы по уголовному и административному законодательству 19 октября рекомендовал принять в первом чтении поправки правительства к Кодексу об административных правонарушениях об ответственности за неисполнение решений региональных оперативных штабов и глав субъектов. Подобные штрафы, в том числе за публикацию последствий атак беспилотников, уже действуют в ряде регионов, но в целях безопасности и содействия военным в условиях СВО ответственность должна быть установлена на федеральном уровне, считают в Белом доме.
Законопроект дополняет КоАП новой статьёй 19.5-5 о неисполнении решений оперативного штаба региона или высшего должностного лица субъекта РФ. За это правонарушение, если оно «не содержит уголовно наказуемого деяния», граждан будут штрафовать на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а юрлиц — от 300 тыс. до 1 млн руб. (для последних предусмотрено ещё и приостановление деятельности на срок до 90 суток). Авторы также предлагают установить по новой статье трёхлетний срок давности по привлечению к ответственности.
В пояснительной записке отмечается, что оперативные штабы в регионах создаются по указу президента, однако в федеральном законодательстве не предусмотрена ответственность за неисполнение их решений. При этом в ряде субъектов подобные нормы действуют на региональном уровне. Например, в Санкт-Петербурге по таким статьям было составлено 666 протоколов о правонарушениях в 2025 году и 257 — в первом квартале 2026-го, в Ставропольском крае за аналогичные периоды соответственно 39 и 19, в Ростовской области — 9 и 3. Нарушителей в этих регионах штрафовали, в частности, за публикацию последствий атак вражеских беспилотников. «В то же время вопрос неукоснительного соблюдения требований указа имеет федеральное значение, в связи с чем представляется целесообразным установление административной ответственности за неисполнение обозначенных решений в КоАП», — говорится в пояснительной записке. Объектом администрирования новой статьи станут «общественные отношения в области обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, проведения мобилизационных мероприятий и реализации мер для удовлетворения потребностей Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований, органов власти и нужд населения в условиях проведения специальной военной операции».
Заместитель министра юстиции Вадим Фёдоров, представлявший правительство на заседании профильного комитета Госдумы 19 октября, сообщил депутатам, что санкции по новой статье устанавливаются по аналогии с наказанием за неисполнение решений Национального антитеррористического комитета. «Вводимое регулирование позволит создать дополнительные гарантии исполнения решений, принятых в целях оперативного реагирования на угрозы безопасности РФ и отдельных её территорий, что представляется особенно актуальным в условиях проводимой специальной военной операции», — резюмировал замминистра.
Заместитель председателя комитета Дмитрий Погорелый («Единая Россия») выразил поддержку инициативе правительства, но высказал и ряд замечаний. Он напомнил, что существуют и другие коллегиальные органы, чья деятельность направлена на обеспечение безопасности, в частности национальный центр по противодействию беспилотникам, созданный в соответствии с августовским указом президента. Поэтому депутат предложил ко второму чтению распространить норму об ответственности и на другие организации. Кроме того, его интересовало, почему срок ретроспективной ответственности составил именно три года. Вадим Фёдоров ответил, что в случае с неисполнением решений НАК срок составляет и вовсе шесть лет, и при желании можно уравнять эти нормы ко второму чтению. В итоге профильный комитет рекомендовал Думе принять законопроект в первом чтении. Как сообщил член комитета Юрий Синельщиков (КПРФ), коммунисты поддержат инициативу правительства, но над поправками ко второму чтению ещё подумают.
Артём Кирьянов, эксперт «МИ», отмечает, что установление федеральной административной ответственности за неисполнение решений региональных оперштабов — логичный шаг в условиях, когда аналогичные нормы уже действуют на уровне субъектов, но различаются по регионам. По его оценке, ключевым для обсуждения во втором чтении станет вопрос о распространении нормы на другие коллегиальные органы, включая национальный центр по противодействию беспилотникам, поскольку от этого зависит итоговый охват ответственности.
