Последние 20 лет Россия массово избавляется от своих территорий
_x000D__x000D_
Россия и Норвегия подписали Договор о разграничении морских _x000D_
пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, завершив тем _x000D_
самым 40-летние переговоры. В присутствии президента Дмитрия Медведева и_x000D_
премьера Йенса Столтенберга министры иностранных дел двух стран _x000D_
скрепили документ своими подписями.
_x000D_
«Сегодня мы присутствовали при подписании исторического документа», — заявил президент РФ на совместной пресс-конференции_x000D_
с премьером Норвегии. «Мы шли к этому договору 40 лет», — напомнил он. _x000D_
«Это большой срок, но это событие должно открыть новую страницу в _x000D_
двусторонних отношениях», — подчеркнул глава государства.
_x000D_
«Это событие должно повлиять на общую ситуацию в регионе, на укрепление _x000D_
международной и региональной безопасности, на углубление взаимодействия _x000D_
арктических государств», — считает Медведев.
_x000D_
«Мы использовали международное право_x000D_
для демаркации линии Баренцева моря и линии шельфа. Это значит, что _x000D_
существуют достаточные основания не только для демаркации, но и для _x000D_
решения других вопросов, которые касаются безопасности судоходства, _x000D_
спасения и наблюдения,_x000D_
системы реагирования на разливы нефти, морских биологических ресурсов»,_x000D_
– сказал он. Договор о демаркационной линии, по словам Столтенберга, _x000D_
подчеркивает, что Россия и Норвегия, как два ведущих государства _x000D_
Арктического региона, готовы к сотрудничеству, а не «к бегу _x000D_
наперегонки».
_x000D_
Договор открывает возможность для совместной разработки месторождений нефти и газа на арктическом шельфе.
_x000D_
Согласно договору, Россия отдаёт Норвегии половину акватории площадью _x000D_
около 175 тыс. кв. км. В 1926 году СССР в одностороннем порядке объявил _x000D_
эти территории своими. Эти претензии никто не признавал, впрочем, и _x000D_
оспаривать не стремился. В 1976 году также в одностороннем порядке эту _x000D_
часть моря приписала себе Норвегия.
_x000D_
Единственное, о чём удалось договориться сторонам — это о совместном _x000D_
рыболовстве в зоне взаимных территориальных претензий. Это произошло в _x000D_
1978 году. Там можно вести ловлю рыбы,_x000D_
крабов и прочих морепродуктов. Но попытка СССР в 80-х годах начать _x000D_
добычу нефти и газа не удалась — Норвегия заявила свой протест. С тех _x000D_
пор на ведение геологических работ в этой акватории объявлен мораторий. _x000D_
Но уже те первые результаты поисков советских геологов и оценки _x000D_
норвежских специалистов показывали, что в спорной зоне, а особенно в ее _x000D_
южной части, имеются огромные запасы углеводородов.
_x000D_
Однако, договорившись о разработке недр, российская сторона, похоже, _x000D_
упустила из виду более традиционный для тех мест промысел — ловлю рыбы. _x000D_
Возмущенные рыбаки написали открытое письмо президенту России Дмитрию _x000D_
Медведеву. Документ был опубликован за 5 дней до подписания договора, _x000D_
однако, в его текст не стали вносить изменения. На просьбы рыбаков никто_x000D_
из официальных лиц не откликнулся.
_x000D_
По словам рыболовов, «игнорирование этих важнейших положений и интересов_x000D_
отечественного рыболовства в Баренцевом море и Северном Ледовитом _x000D_
океане при разграничении морских пространств повлечет потери в вылове не_x000D_
менее 50-60%, но и вызовет значительные социально-экономические _x000D_
потрясения прибрежного населения этого района России», и ссылаются на _x000D_
печальный опыт передачи США акватории в районе Берингова пролива. О том _x000D_
что не устраивает в российско-норвежском договоре работников этой _x000D_
отрасли, «СП» рассказал председатель Координационного Совета работников _x000D_
рыбного хозяйства России и КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов.
_x000D_
«СП»: — Что за разногласия между Россией и Норвегией, которые не устраивают рыболовов?
_x000D_
— Никаких разногласий нет. Есть разногласия между чиновниками, которые _x000D_
делали этот документ, и практиками-рыбаками. В настоящее время _x000D_
рыболовный режим, который действует в Баренцевом море и в районе _x000D_
договора о Шпицбергене устраивает и российских рыбаков, и норвежских.
_x000D_
При определении ограничения 200-мильных экономических зон и _x000D_
континентального шельфа этот режим должен был сохраниться в полной мере._x000D_
В том договоре, который подписывается сегодня, это провозглашено как _x000D_
лозунг, но никаких конкретных, прагматических формулировок, которые бы _x000D_
позволяли российским рыбакам сохранить промысел на всей акватории _x000D_
Баренцева моря нет.
_x000D_
Более того, в статье второй договора сказано прямо, что стороны не распространяют свою юрисдикцию за пределы этой линии.
_x000D_
«СП»: — То есть за этой линией российским рыбакам ловить будет запрещено?
_x000D_
— Там не сказано, разрешено или запрещено. Там сказано «юрисдикция не _x000D_
распространяется», то есть к западу от линии раздела распоряжается _x000D_
только Норвегия. Соответственно, эта страна в любой момент может в _x000D_
одностороннем порядке принять такие меры регулирования, которые _x000D_
полностью свернут работу российского рыболовного флота. И у России _x000D_
никаких рычагов противодействия нет. Несмотря на то, что есть договор о _x000D_
Шпицбергене от 1920 года, и он говорит, что все стороны — участники _x000D_
договора имеют равные права заниматься в этих водах рыболовной _x000D_
деятельностью.
_x000D_
Есть ещё ряд других вопросов, но главным остаётся этот, потому что _x000D_
65-70% улова в год мы добываем в западных районах Баренцева моря.
_x000D_
«СП»: — Если говорить о деньгах, то сколько тут теряет Россия?
_x000D_
— Это около 300 тысяч тонн продукции, она самая разнообразная. В основном та рыба, которая востребована на внутреннем рынке — треска, пикша, камбала, окунь, мойва и так далее.
_x000D_
«СП»: — В письме упоминается, что договор «игнорирует интересы _x000D_
отечественного рыболовства в угоду газовиков и нефтяников». Что вы _x000D_
имеете в виду?
_x000D_
— В документе все вопросы, связанные с нефтяными делами, прописаны очень_x000D_
чётко. А все моменты, связанные с рыболовством — это убогое приложение _x000D_
из четырёх статей. Мы, рыбаки, два этих положения считаем нужными, а _x000D_
другие два — изобретены неизвестно кем.
_x000D_
Вообще рыбаки-практики были отстранены на всех этапах подготовки этих _x000D_
переговоров. Я уверен, если бы рыбаков привлекли к работе, этих _x000D_
недостатков не было бы.
_x000D_
«СП»: — У нас же есть Росрыболовство, которое должно отстаивать интересы отрасли. Чем оно занимается?
_x000D_
— Росрыболовству мы направили все необходимые материалы. Агентство _x000D_
возглавило рабочую группу, которая подготовила то приложение к договору,_x000D_
которое устраивает рыбаков. И Росрыболовство ещё в апреле передало эти _x000D_
предложения в МИД, и всем, кто вёл переговоры.
_x000D_
«СП»: — И что дальше произошло с этим документом?
_x000D_
— Мы не знаем. По крайней мере, в жизнь они не претворены.
_x000D_
«СП»: — Президент сегодня подписал договор. Получается, момент упущен, или есть возможность повлиять на ситуацию?
_x000D_
— Всегда есть возможность исправить, для этого нужно только одно — _x000D_
политическая воля руководства, в частности, президента Медведева. _x000D_
Сегодня он у нас в Мурманске, нас никто никуда не приглашал, не извещал,_x000D_
и мы как были, так и остались отстранены от процесса.
_x000D_
После подписания этот договор будет проходить ратификацию, и, _x000D_
следовательно, обсуждение в Госдуме. Мы будем обращаться к политическим _x000D_
партиям, к депутатам, к общественным организациям, чтобы наши поправки _x000D_
внесли в итоговый документ.
_x000D_
_x000D_
В свою очередь, представители коренных народов региона — поморов — видят_x000D_
в договоре между Россией и Норвегией положительные стороны. Благодаря _x000D_
документу для российской продукции откроются международные рынки. О _x000D_
выгодах дружбы с Норвегией «СП» рассказал эксперт Поморского центра _x000D_
публичной политики Вадим Трескин.
_x000D_
_x000D_
«Я пока не вижу, какой именно кусок моря отходит Норвегии. Но стоит _x000D_
положительно оценить простую вещь: соглашение подписано в принципе. С _x000D_
1970 года шел процесс согласования границ и сохранялась _x000D_
неопределенность. Для всей Северной Европы крайне важно, что длительный _x000D_
период вялотекущего конфликта завершен. Это выход из серой зоны. Для _x000D_
территории, где так долго не было урегулированности отношений, доверие _x000D_
между соседями важнее, чем 10 километров акватории в ту или другую _x000D_
сторону.
_x000D_
_x000D_
Если граница урегулирована — значит, у наших поморских рыбаков _x000D_
появляются рынки сбыта, куда можно продавать продукцию. Для _x000D_
рыбодобывающих судов это хорошо, так как есть большая возможность рыбу _x000D_
продавать, в том числе в зарубежных портах.
_x000D_
_x000D_
Если говорить о будущем, то четкая демаркация границ дает нам _x000D_
возможность перейти к тому состоянию дел, что было на Севере до начала _x000D_
ХХ века. Тогда в наших местах границ вообще не было. Люди, жившие вдоль _x000D_
побережья Северного Ледовитого океана, даже говорили на общем языке – _x000D_
своеобразной смеси английских, норвежских и русских слов. Его понимали _x000D_
все, и вот это, на мой взгляд, было правильным отношением к Северу. Ведь_x000D_
все границы у нас условные, потому что природа настолько сурова, что _x000D_
границы не имеют значения».
_x000D_
_x000D_
Напомним, что ранее разграничение морского пространства было проведено в_x000D_
1990 году – тогда президент СССР Михаил Горбачёв отдал США 51 тысячу _x000D_
кв. км акватории в Беринговом проливе.
_x000D_
А в 1991 году Михаил Горбачев подписал пограничный договор с Китаем, и _x000D_
границу провели по фарватеру Амура. В итоге два острова оказались по _x000D_
китайскую сторону судоходного пути – в общей сложности это около 337 кв._x000D_
км.
_x000D_
_x000D_
Территориальный спор между Россией и Норвегией – не единственный для нашего государства. Так, в Эстонии ряд политических партий настаивают, что РФ «должна выполнить обещание, данное в своё время президентом Ельциным».
_x000D_
Речь идёт о передаче Эстонии части территорий Псковской области. В 2005 _x000D_
году в интервью программе теленовостей Канала 2 президент Эстонии _x000D_
Арнольд Рюйтель заявил, что в 1992 году у него с Борисом Ельциным была _x000D_
договорённость о территориальных уступках России. По его словам, _x000D_
нынешняя граница Эстонии должны была проходить на 10 километров _x000D_
восточнее реки Нарвы, и в состав прибалтийского государства вошли бы _x000D_
«13-14 деревень, населённых народностью сету». Тогда же шла речь и об _x000D_
ингерманландцах, живущих в Занаровье, «и Ельцин обещал подумать над этим_x000D_
вопросом». В общей сложности Россия по обещанию Ельцина должна была бы _x000D_
отдать Эстонии около 300 кв. км. Позднее бывший министр иностранных дел _x000D_
Эстонии Тривими Веллисте называл этот договор между Ельциным и Рюйтелем _x000D_
«договором за стаканом водки».
_x000D_
_x000D_
В 1991-92 годах за таким же «договором» ельцинская администрация вела _x000D_
переговоры с японцами и об уступке им Курильских островов – и сегодня _x000D_
японцы в своих притязаниях основываются в том числе на том обещании _x000D_
первого президента РФ. Так, 9-14 августа 1991 года в Японии по _x000D_
приглашению правящей Либерально-демократической партии находилась _x000D_
делегация российских парламентариев во главе с Русланом Хасбулатовым. Во_x000D_
время встречи с премьер-министром Тосики Кайфу Хасбулатов передал ему _x000D_
личное послание президента России, в котором предлагалось ускорить _x000D_
процесс возвращения Японии «северных территорий»
_x000D_
По информации МИД Японии, в послании Ельцина был приведён «пятиэтапный _x000D_
план» возвращения Японии четырех островов (Итуруп, Кунашир, Хабомаи, _x000D_
Шикотан).
_x000D_
Пока Хасбулатов в Токио излагал все эти соображения российских властей, _x000D_
японское информационное агентство Киодо Цусин распространило интервью _x000D_
заместителя председателя Комитета по оперативному управлению СССР _x000D_
Григория Явлинского, который прямо заявил, что четыре острова должны _x000D_
быть переданы Японии в ближайшем будущем.
_x000D_
Японское правительство тогда в ответ дало понять, что рассматривает _x000D_
вопрос об увеличении в 2-3 раза продовольственной помощи, ранее _x000D_
обещанной в размере 100 млн долларов. При этом Хасбулатов перед отлетом в_x000D_
Москву заявил, что он рассчитывает получить помощь на 5-6 млрд _x000D_
долларов.
_x000D_
_x000D_
Об обмене территориями Ельцын даже говорил с президентом Казахстана _x000D_
Назарбаевым. В книге Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь» _x000D_
говорится об этом: «Однажды при встрече в Москве Б. Ельцин говорит мне: _x000D_
«Отдайте Тенгиз России». Я посмотрел на него, вижу, не шутит. Отвечаю: _x000D_
«Ну, если Россия отдаст нам Оренбургскую область, ведь Оренбург был _x000D_
столицей Казахстана». Он засмеялся, я тоже».
_x000D_
Формально многие правительства соседних стран не имеют территориальных _x000D_
претензий к России. Однако множество общественных движений и _x000D_
политических сил постоянно педалируют эту тему. К примеру, финская _x000D_
общественная организация Pro Karelia ещё два года назад обнародовала _x000D_
детальный «План реформы приграничных районов». Согласно ему Финляндии _x000D_
должна отойти территория, взятая под контроль СССР в 1939–1940 и _x000D_
1941–1944 гг. и ныне являющаяся частью РФ. В рамках этой «реформы» _x000D_
авторы проекта предлагают вернуть Финляндии часть приграничных районов _x000D_
Республики Карелия, а также Карельский перешеек с городом Выборг в _x000D_
Ленинградской области и район Печенги в Мурманской области. По _x000D_
утверждению авторов, изменение границы будет выгодно и России, которая _x000D_
таким образом избавится от «депрессивных регионов». Кроме того, _x000D_
«применение принятых в Финляндии экологических норм приостановит _x000D_
загрязнение Карелии и Ладоги, улучшит водоснабжение Санкт-Петербурга». В_x000D_
защиту этой идеи в Финляндии собрано уже около 200 тысяч подписей.
http://www.svpressa.ru/society/article/30533/
