_x000D_
_x000D_
Стиль работы институтов государственной власти в стране принято считать или жесткими или предельно жесткими. В целом это верно, но иногда бывают настолько невразумительные или даже вопиющие исключения, что просто диву даешься. И почему-то это связано именно с незаконным выводом активов у предприятий, ранее относящихся к госсобственности. Хотя понятно почему – очень многие до сих пор рассматривают государственное имущество как ничье.
_x000D_Вот какая странная история приключилась с Военно-строительным управлением г. Москвы. В годы своего расцвета, а данное предприятие вело свою историю с 1939 года, оно строило для наших военных, ветеранов и участников военных действий льготное жилье, то есть выполняло заказы Министерства обороны. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 588 управление путем акционирования было преобразовано в ОАО «ВСУМ».
_x000D_До корпоративных перемен, приключившихся в середине 2000-х годов, это была вполне успешная организация. ВСУМ было образовано для строительства, реконструкции и ремонта объектов специального назначения, а также культурно-бытовых, медицинских, учебных, жилых и общественных зданий и сооружений в Москве и Подмосковье. Основными заказчиками до 2006 года были Минобороны РФ (50 процентов), Москапстрой (40 процентов), коммерческие организации (10 процентов). Объемы работ составляли до 2,5 миллиардов рублей в год.
_x000D_Отметим, что на первом этапе акционирования ВСУМ на 100 процентов принадлежала государству. Для привлечения инвестиций в 2004 году Росимущество выставило на аукцион пакет акций общества. На тот момент в Москве компании принадлежало более 40 тысяч квадратных метров недвижимости и 12 земельных участков общей площадью 10,823 га. В Подмосковье ей принадлежало 8 участков общей площадью 24,772 га. С учетом хронически растущей в столичном регионе стоимости земли это были весьма неплохие активы. В организационном плане предприятию принадлежало 5 УНР (Управление начальника работ), имеющие в своем активе строительные базы.
_x000D_По данным СМИ, пакет акций в 24,5 процента от уставного капитала был продан на аукционе почти за 253,01 миллиона рублей. По оценкам экспертов, исходивших из стоимости квадратного метра на тот момент, только столичная недвижимость без участков земли в Москве и области стоила примерно 3,5 млрд. рублей.
_x000D_После назначения в 2006 году временно исполняющим обязанности генерального директора Алексея Душутина с организацией стали происходить необъяснимые странности. ВСУМ менее чем за пять лет лишилось многих своих активов. При этом стоит обратить внимание на то, что это произошло в период, когда строительная отрасль была на пике развития. То есть кивать на неблагоприятную конъюнктуру рынка здесь нельзя.
_x000D_Технология вывода активов оказалась на удивление проста. Они были тривиально распроданы. Причем распроданы, абсолютно незаконно, не только без одобрения, но и без ведома акционеров. В первую очередь мажоритарного акционера – государства, и без проведения рыночной оценки.
_x000D_Нельзя утверждать, что власти смотрели на это совсем уж безразлично. В 2007 году коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки законности и эффективности использования федеральной собственности, а также предпродажной подготовки пакета акций ОАО «ВСУМ».
_x000D_Как сообщается на официальном сайте Счетной Палаты РФ, в ходе проверки было установлено, что в нарушение Федерального закона «Об акционерных обществах» и Устава акционерного общества, руководством ОАО «ВСУМ», в ноябре 2006 года были отчуждены 17 объектов недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, акционерному обществу «ВСУМ», расположенных в Москве. При этом не были проведены рыночные оценки имущества, соответственно эти операции не получили одобрения Совета директоров и Росимущества. Здесь стоит отметить, что строительные базы предполагалось использовать как площадки для строительства жилья военнослужащих.
_x000D_В своем опубликованном отчете аудиторы отметили, что не обеспечено ведение и хранение реестра акционеров, в результате отсутствия которого в данном акционерном обществе в течение 2006 года не проводилось годовое собрание акционеров. Также не были приняты решения о распределении прибыли акционерного общества по итогам 2005 года и начислении дивидендов, что является нарушением прав и законных интересов Российской Федерации, как крупнейшего акционера Общества.
_x000D_Счетной палатой также было установлено, что при отсутствии должного контроля со стороны Росимущества в проверяемый период выплаты дивидендов в федеральный бюджет по пакету акций, находящемуся в федеральной собственности, осуществлялись руководством ОАО «ВСУМ» несвоевременно и не в полном объеме. По итогам проверки коллегия приняла решение направить представления в Росимущество, Минобороны и ОАО «ВСУМ», обращение в Генпрокуратуру и МВД России. Отчет о результатах проверки был направлен в палаты Федерального Собрания РФ, о чем сообщается на официальном сайте Счетной Палаты РФ.
_x000D_Впрочем, эти меры на деле остались всего лишь полумерами. По необъяснимой причине после обращения Счетной палаты в правоохранительные органы с заявлением о правонарушении и ущербе государству, вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности и возмещении материального ущерба, причиненного государству, остается открытым. Несмотря на то, что с момента проверки прошло почти четыре года.
_x000D_Здесь небезынтересен вопрос: а куда и как все-таки пропала недвижимость ОАО «ВСУМ», ранее, как мы уже говорили, принадлежащая государству? Может быть, все имущественные активы были отчуждены и перешли в собственность подконтрольных компаний? Как правило, похожие схемы выглядят следующим образом: создается холдинговая структура из нескольких предприятий, дальше в их уставные капиталы вносится собственность общества. При этом посты руководителей в этих предприятиях занимают знакомые генерального директора или работники самого общества – охранники, рядовые сотрудники. Очевидно, что это всего лишь номинальные руководители, которые лишь ставят подписи в нужных местах. А после перевода имущества, по структурам так называемого «холдинга», входящие в него общества начинают распродажу имущества. Все эти меры предпринимаются лишь с одной целью – лишить акционеров контроля за реализацией имущества.
_x000D_В итоге 4 апреля 2007 года было возбуждено уголовное дело № 136603 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ, по факту отчуждения руководством ОАО «ВСУМ» без соответствующей рыночной оценки и одобрения совета директоров принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества. А по результатам дальнейшего расследования будет дана правовая оценка действиям А.В. Душутина, сообщается в официальном письме помощника генерального прокурора А.П. Матяша.
_x000D_17 июня того же года данное уголовное дело было передано в следственное управление при УВД ЦАО г. Москвы. Расследование шло ни шатко не валко и неоднократно приостанавливалось. Перспективы уголовного расследования достаточно неопределенны, и вскоре дело, вероятно, может быть закрыто по причине истечения срока давности.
_x000D_Хотя, если не брать во внимание возможную коррупцию в правоохранительных органов ситуация предельно проста.
_x000D_Укравший мешок картошки это однозначно вор. А человек, «прекративший права собственности государства» на многомиллиардную недвижимость – возможно, всего лишь бизнесмен? Или же Уголовный кодекс РФ не столь беззуб и этому есть другое, более конкретное определение?
_x000D_В бытность Алексея Душутина директором «ВСУМ» не обеспечено ведение и хранение реестра акционеров этого общества, как отмечается на официальном сайте Счетной Палаты РФ, в результате чего государство не может переизбрать директора. Получается, что Душутин будет вечным директором.
_x000D_Источник: "Российская газета" от 16.06.2011
