В правительственных кругах активно обсуждается инициатива, которая может кардинально изменить правила подключения крупных потребителей к энергосистеме. Речь идет о запрете для владельцев генерирующих объектов выполнять функции сетевых организаций и напрямую подключать потребителей к своим распределительным устройствам. Если нововведение будет принято, все вопросы технологического присоединения (ТП) перейдут исключительно в ведение сетевых компаний. Особенно остро эта тема затрагивает интересы владельцев дата-центров, которые часто используют механизм прямого подключения к станциям для оптимизации затрат.
Как отмечают наши источники, эта мера в первую очередь нацелена на регулирование быстрорастущего сегмента центров обработки данных (ЦОД). Промышленные майнеры и операторы ЦОДов, включая тех, кто сотрудничает с «Росатомом», Сибирской генерирующей компанией (СГК) и En+, могут столкнуться с необходимостью пересмотра сложившихся бизнес-моделей. В СГК поясняют привлекательность схемы: прямое присоединение к шинам станции избавляет потребителя от необходимости финансировать строительство дорогостоящих и протяженных линий до подстанций сетевых монополий. Однако там же подчеркивают, что любая процедура подключения должна проходить с участием «Системного оператора» для контроля надежности энергосистемы. В компании считают, что наличие крупного потребителя рядом с источником генерации даже повышает устойчивость системы, так как в аварийной ситуации их можно отключить единым энергоостровом.
«Момент Истины» проанализировал позиции ключевых игроков. В «Росатоме» настаивают, что при выборе способа подключения необходимо руководствоваться принципом экономической эффективности. Яркий пример — ЦОД «Калининский», который присоединен к Калининской АЭС опосредованно, а сам концерн выступает в роли обычного потребителя, оплачивая электроэнергию и услуги по передаче по рыночным тарифам. Между тем в «Россетях» заявляют, что эта инициатива жизненно необходима для предотвращения дефицита мощности и поддержания стабильности энергосистемы. По их мнению, подключение новых, неучтенных при планировании потребителей напрямую к шинам станций нарушает балансы мощности и требует дополнительных вложений в инфраструктуру телемеханики и связи. В Минэнерго комментарии пока не предоставили.
Противоположную точку зрения высказывают в «Сообществе потребителей энергии». Там видят в этом шаге попытку навязать посредничество сетевой монополии для искусственного увеличения выручки за счет избыточного строительства или несуществующих потерь. По их мнению, существующие правила можно скорректировать без столь радикальной ломки всей системы, которая грозит существенным ростом издержек. Генерирующие компании также предупреждают о серьезных рисках. В «Росатоме» опасаются, что пересмотр действующих договоров затормозит реализацию крупных энергоемких проектов из-за высокой стоимости и длительности возврата инвестиций. В СГК добавляют, что попытки пересмотреть уже выданные технические условия приведут к многолетним судебным разбирательствам.
В компании Sibmain, работающей в Сибири через сетевую инфраструктуру и по договорам с СГК и En+, назвали инициативу лоббизмом сетевого комплекса. Там напоминают, что прямое ТП к генерации — это законный механизм, позволяющий загружать профицитные мощности сибирских станций и давать крупным потребителям предсказуемые цены. В свою очередь, в Promminer предлагают альтернативный вариант: разрешить потребителям подключаться напрямую к шинам ТЭЦ. По их мнению, это обеспечило бы выручку и генерации, и поставщикам газа, не требуя масштабных вложений от энергетиков, а все инвестиции взяли бы на себя сами инвесторы.
Оценку этой коллизии «Момент Истины» получил от директора Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергея Сасима. Эксперт отмечает двойственный эффект от возможного запрета. С одной стороны, он урежет возможности отдельных потребителей по присоединению, но с другой — сделает планирование использования генерирующих мощностей и резервов более предсказуемым. В регионах с прогнозируемым дефицитом мощности, которые особенно привлекательны для размещения ЦОДов, прямые договоры с генерацией могут угрожать планам по развитию других отраслей. По словам аналитика, неизбежным следствием станет рост выручки сетевого комплекса, так как любое присоединение теперь будет оплачиваться конечным потребителем в полном объеме, включая услуги по передаче.